QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT

VÀ CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

(Áp dụng cho giám sát thi công mọi loại công trình)

Chuyên đề 1. Văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng công trình và vận dụng VBQPPL trong giám sát thi công xây dựng công trình (8 tiết)

1. Tổng quan về các VBQPPL điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng công trình

1.1- Tổng quan về điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng công trình

     LuËt xaây dựng  quy ®Þnh vÒ ho¹t ®éng x©y dùng; quyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc, c¸ nh©n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh vµ ho¹t ®éng x©y dùng.

     §èi t­îng ¸p dông laø caùc tæ chøc, c¸ nh©n trong n­íc; tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh vµ ho¹t ®éng x©y dùng trªn l·nh thæ ViÖt Nam. Tr­êng hîp ®iÒu ­íc quèc tÕ mµ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt hoÆc gia nhËp cã quy ®Þnh kh¸c víi LuËt nµy, th× ¸p dông quy ®Þnh cña ®iÒu ­íc quèc tÕ ®ã.

     Chủ đầu tư có nhiệm vụ tổ chức quản lý toàn diện chất lượng công trình xây dựng kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuân thủ các quy định của Luật Xây dựng, Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP và Nghị định 12/2009/NĐ-CP.

Ñeå thi hµnh LuËt X©y dùng vÒ qu¶n lý chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng; Chính Phuû ñaõ coù Nghò ñònh số 209/2004/NĐ-CP & Nghị định số 49/2008/NĐ-CP höôùng daãn  ¸p dông ®èi víi chñ ®Çu t­, nhµ thÇu, tæ chøc vµ c¸ nh©n cã liªn quan trong c«ng t¸c kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, thi c«ng x©y dùng, b¶o hµnh vµ b¶o tr×, qu¶n lý vµ sö dông c«ng tr×nh x©y dùng trªn l·nh thæ ViÖt Nam.

1.2.  HÖ thèng tiªu chuÈn x©y dùng

1.2.1. HÖ thèng tiªu chuÈn x©y dùng cña ViÖt Nam bao gåm quy chuÈn x©y dùng vµ tiªu chuÈn x©y dùng.

1.2.2. Quy chuÈn x©y dùng lµ c¬ së ®Ó qu¶n lý ho¹t ®éng x©y dùng vµ lµ c¨n cø ®Ó ban hµnh tiªu chuÈn x©y dùng.

1.2.3. Bé X©y dùng ban hµnh quy chuÈn x©y dùng; tiªu chuÈn x©y dùng ®èi víi c¸c c«ng tr×nh x©y dùng d©n dông bao gåm c«ng tr×nh c«ng céng vµ nhµ ë, c«ng tr×nh c«ng nghiÖp vµ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt.

C¸c Bé cã qu¶n lý c«ng tr×nh x©y dùng chuyªn ngµnh c¨n cø vµo quy chuÈn x©y dùng, ban hµnh tiªu chuÈn x©y dùng c«ng tr×nh chuyªn ngµnh thuéc chøc n¨ng qu¶n lý cña m×nh.

1.2.4. Nh÷ng tiªu chuÈn x©y dùng cña ViÖt Nam thuéc c¸c lÜnh vùc sau ®©y b¾t buéc ¸p dông:

a) §iÒu kiÖn khÝ hËu x©y dùng;

b) §iÒu kiÖn ®Þa chÊt thñy v¨n, khÝ t­îng thñy v¨n;

c) Ph©n vïng ®éng ®Êt;

d) Phßng chèng ch¸y, næ;

®) B¶o vÖ m«i tr­êng;

e) An toµn lao ®éng.

Trong tr­êng hîp néi dung mµ tiªu chuÈn ViÖt Nam ch­a cã hoÆc ch­a ®Çy ®ñ th× ®­îc phÐp ¸p dông tiªu chuÈn n­íc ngoµi sau khi ®­îc Bé qu¶n lý ngµnh chÊp thuËn b»ng v¨n b¶n.

2. Các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng và giám saùt thi công xây dựng công trình

- Heä thoáng caùc tieâu chuaån XD kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, thi c«ng x©y dùng, b¶o hµnh vµ b¶o tr×, qu¶n lý vµ sö dông c«ng tr×nh x©y dùng.

- Ñeå baûo ñaûm chaát löôïng vieäc ñaàu tö XDCT phaûi ñöôïc toå chöùc QL giaùm saùt chaát löôïng ngay töø khi tieán haønh coâng taùc khaûo saùt, thieát keá , thi coâng XDCT

- Gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh :

+ Mọi công trình xây dựng trong quá trình thi công phải được thực hiện chế độ giám sát. Việc giám sát thi công xây dựng công trình được thực hiện để theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình.;

+ Chñ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i thuª t­ vÊn gi¸m s¸t hoÆc tù thùc hiÖn khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng.

      Ng­êi thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng phï hîp víi c«ng viÖc, lo¹i, cÊp c«ng tr×nh.

+ Yêu cầu của việc giám sát thi công xây dựng công trình phải được thực hiện ngay từ khi khởi công xây dựng công trình một cách thường xuyên, liên tục, trung thực, khách quan, không vụ lợi trong quá trình thi công xây dựng. Việc giám sát phải căn cứ vào thiết kế được duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng.

3. Điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân có liên quan trong thi công xây dựng công trình; Chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình

3.1- Điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân có liên quan trong thi công xây dựng công trình

3.1.1. Năng lực của tổ chức giám sát công trình đư­ợc phân thành 2 hạng theo loại công trình như sau:

a) Hạng 1:

- Có ít nhất 20 người có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình thuộc các chuyên ngành phù hợp;

- Đã giám sát thi công xây dựng ít nhất 1 công trình cấp đặc biệt hoặc cấp I, hoặc 2 công trình cấp II cùng loại.

b) Hạng 2:

- Có ít nhất 10 người có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình thuộc các chuyên ngành phù hợp;

- Đã giám sát thi công xây dựng ít nhất 1 công trình cấp II hoặc 2 công trình cấp III cùng loại.

3.2- Chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình

3.2.1. Người được cấp chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực hành nghề xin đăng ký; đã trực tiếp tham gia thiết kế hoặc thi công xây dựng từ 3 năm trở lên hoặc ít nhất 5 công trình hoặc có kinh nghiệm giám sát thi công xây dựng công trình 3 năm trở lên trước khi Luật Xây dựng có hiệu lực; đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng.

3.2.2- Đối với những người có trình độ cao đẳng, trung cấp thuộc chuyên ngành phù hợp, đã trực tiếp tham gia thiết kế hoặc thi công xây dựng hoặc giám sát thi công xây dựng công trình ít nhất 3 năm, đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng thì được cấp chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình. Chứng chỉ này chỉ được dùng để thực hiện giám sát đối với công trình cấp IV.

4. Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong giám sát thi công xây dựng công trình

      Qu¶n lý chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý chÊt l­îng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng; gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng cña chñ ®Çu t­; gi¸m s¸t t¸c gi¶ cña nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh.

4.1- Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh :

4.1.1- Néi dung qu¶n lý chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cña nhµ thÇu:

a) LËp hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng phï hîp víi yªu cÇu, tÝnh chÊt, quy m« c«ng tr×nh x©y dùng, trong ®ã quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña tõng c¸ nh©n, bé phËn thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh trong viÖc qu¶n lý chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng;

b) Thùc hiÖn c¸c thÝ nghiÖm kiÓm tra vËt liÖu, cÊu kiÖn, vËt t­, thiÕt bÞ c«ng tr×nh, thiÕt bÞ c«ng nghÖ tr­íc khi x©y dùng vµ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh x©y dùng theo tiªu chuÈn vµ yªu cÇu thiÕt kÕ;

c) LËp vµ kiÓm tra thùc hiÖn biÖn ph¸p thi c«ng, tiÕn ®é thi c«ng;

d) LËp vµ ghi nhËt ký thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh;

®) KiÓm tra an toµn lao ®éng, vÖ sinh m«i tr­êng bªn trong vµ bªn ngoµi c«ng tr­êng;

e) NghiÖm thu néi bé vµ lËp b¶n vÏ hoµn c«ng cho bé phËn c«ng tr×nh x©y dùng, h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng vµ c«ng tr×nh x©y dùng hoµn thµnh;

g) B¸o c¸o chñ ®Çu t­ vÒ tiÕn ®é, chÊt l­îng, khèi l­îng, an toµn lao ®éng vµ vÖ sinh m«i tr­êng thi c«ng x©y dùng theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t­;

h) ChuÈn bÞ tµi liÖu lµm c¨n cø nghiÖm thu :

- Caùc c«ng viÖc x©y dùng.

- Bé phËn c«ng tr×nh x©y dùng, giai ®o¹n  thi c«ng x©y dùng.   

- Hoµn thµnh h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng, c«ng tr×nh x©y dùng ®­a vµo sö dông.

- LËp phiÕu yªu cÇu chñ ®Çu t­ tæ chøc nghiÖm thu.

4.1.2- Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc chñ ®Çu t­ vµ ph¸p luËt vÒ chÊt l­îng c«ng viÖc do m×nh ®¶m nhËn; båi th­êng thiÖt h¹i khi vi ph¹m hîp ®ång, sö dông vËt liÖu kh«ng ®óng chñng lo¹i, thi c«ng kh«ng b¶o ®¶m chÊt  l­îng hoÆc g©y h­ háng, g©y « nhiÔm m«i tr­êng vµ c¸c hµnh vi kh¸c g©y ra thiÖt h¹i.

4.1.3- Qu¶n lý chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cña tæng thÇu :

a- Tæng thÇu thùc hiÖn viÖc qu¶n lý chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh theo noäi dung quy ®Þnh t¹i muïc “4.1.1” noùi treân.

b. Tæng thÇu thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi nhµ thÇu phô nhö noäi dung giaùm saùt thi coâng coâng trình cuûa chuû ñaàu tö .

c. Tæng thÇu ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc chñ ®Çu t­ vµ ph¸p luËt vÒ chÊt l­îng c«ng viÖc do m×nh ®¶m nhËn vµ do c¸c nhµ thÇu phô thùc hiÖn; båi th­êng thiÖt h¹i khi vi ph¹m hîp ®ång, sö dông vËt liÖu kh«ng ®óng chñng lo¹i, thi c«ng kh«ng b¶o ®¶m chÊt l­îng hoÆc g©y h­ háng, g©y « nhiÔm m«i tr­êng vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m kh¸c g©y ra thiÖt h¹i.

d. Nhµ thÇu phô ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc tæng thÇu vÒ chÊt l­îng phÇn c«ng viÖc do m×nh ®¶m nhËn. 

4.2- Gi¸m s¸t chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cña chñ ®Çu t­ :  

    Chủ đầu tư có nhiệm vụ tổ chức quản lý toàn diện chất lượng công trình xây dựng kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuân thủ các quy định của Luật Xây dựng.

4.2.1- Noäi dung giaùm saùt thi coâng cuûa chuû ñaàu tö :

a) KiÓm tra c¸c ®iÒu kiÖn khëi c«ng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh cña LuËt X©y dùng;

b) KiÓm tra sù phï hîp n¨ng lùc cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh víi hå s¬ dù thÇu vµ hîp ®ång x©y dùng, bao gåm:

- KiÓm tra vÒ nh©n lùc, thiÕt bÞ thi c«ng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ®­a vµo c«ng tr­êng;

- KiÓm tra hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra giÊy phÐp sö dông c¸c m¸y mãc, thiÕt bÞ, vËt t­ cã yªu cÇu an toµn phôc vô thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra phßng thÝ nghiÖm vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt vËt liÖu, cÊu kiÖn, s¶n phÈm x©y dùng phôc vô thi c«ng x©y dùng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

c) KiÓm tra vµ gi¸m s¸t chÊt l­îng vËt t­, vËt liÖu vµ thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh do nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cung cÊp theo yªu cÇu cña thiÕt kÕ, bao gåm:

- KiÓm tra giÊy chøng nhËn chÊt l­îng cña nhµ s¶n xuÊt, kÕt qu¶ thÝ nghiÖm cña c¸c phßng thÝ nghiÖm hîp chuÈn vµ kÕt qu¶ kiÓm ®Þnh chÊt l­îng thiÕt bÞ cña c¸c tæ chøc ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn c«ng nhËn ®èi  víi  vËt  liÖu, cÊu kiÖn, s¶n phÈm x©y dùng, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh tr­íc khi ®­a vµo x©y dùng c«ng tr×nh;

- Khi nghi ngê c¸c kÕt qu¶ kiÓm tra chÊt l­îng vËt liÖu, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh do nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng cung cÊp th× chñ ®Çu t­ thùc hiÖn kiÓm tra trùc tiÕp vËt t­, vËt liÖu vµ thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh x©y dùng.

d) KiÓm tra vµ gi¸m s¸t trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, bao gåm:

- KiÓm tra biÖn ph¸p thi c«ng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra vµ gi¸m s¸t th­êng xuyªn cã hÖ thèng qu¸ tr×nh nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh triÓn khai c¸c c«ng viÖc t¹i hiÖn tr­êng. KÕt qu¶ kiÓm tra ®Òu ph¶i ghi nhËt ký gi¸m s¸t cña chñ ®Çu t­  hoÆc biªn b¶n kiÓm tra theo quy ®Þnh;

- X¸c nhËn b¶n vÏ hoµn c«ng;

- Tæ chøc nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 23 cña NghÞ ®Þnh nµy;

- TËp hîp, kiÓm tra tµi liÖu phôc vô nghiÖm thu c«ng viÖc x©y dùng, bé phËn c«ng tr×nh, giai ®o¹n thi c«ng x©y dùng, nghiÖm thu thiÕt bÞ, nghiÖm thu hoµn thµnh tõng h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng vµ hoµn thµnh c«ng tr×nh x©y dùng;

- Ph¸t hiÖn sai sãt, bÊt hîp lý vÒ thiÕt kÕ ®Ó ®iÒu chØnh hoÆc yªu cÇu nhµ thÇu thiÕt kÕ ®iÒu chØnh;

- Tæ chøc kiÓm ®Þnh l¹i chÊt l­îng bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh vµ c«ng tr×nh x©y dùng khi cã nghi ngê vÒ chÊt l­îng;

- Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c bªn liªn quan gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c, ph¸t sinh trong thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

4.2.2. Néi dung gi¸m s¸t chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cña chñ ®Çu t­ ®èi víi h×nh thøc tæng thÇu:

a) Tr­êng hîp thùc hiÖn h×nh thøc tæng thÇu thi c«ng x©y dùng vµ tæng thÇu thiÕt kÕ, cung øng vËt t­ thiÕt bÞ, thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh (EPC):

- Thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, ®iÓm b vµ ®iÓm c kho¶n 1 §iÒu nµy ®èi víi tæng thÇu vµ víi c¸c nhµ thÇu phô;

- Thùc hiÖn kiÓm tra vµ gi¸m s¸t theo ®iÓm d kho¶n 1 §iÒu nµy ®èi víi tæng thÇu x©y dùng;

- Tham gia cïng tæng thÇu kiÓm tra vµ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng cña c¸c nhµ thÇu phô.

b) Tr­êng hîp thùc hiÖn h×nh thøc tæng thÇu ch×a khãa trao tay:

- Chñ ®Çu t­ phª duyÖt tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ thêi ®iÓm nghiÖm thu hoµn thµnh c«ng tr×nh x©y dùng;

- Tr­íc khi nghiÖm thu hoµn thµnh c«ng tr×nh, chñ ®Çu t­ tiÕp nhËn tµi liÖu vµ kiÓm ®Þnh chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng nÕu thÊy cÇn thiÕt lµm c¨n cø ®Ó nghiÖm thu.

4.2.3- Chñ ®Çu t­ ph¶i th«ng b¸o quyÕt ®Þnh vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ng­êi gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cho nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh biÕt ®Ó phèi hîp thùc hiÖn.  

4.2.4. Chñ ®Çu t­ chÞu tr¸ch nhiÖm båi th­êng do vi ph¹m hîp ®ång cho nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt khi nghiÖm thu kh«ng b¶o ®¶m chÊt l­îng lµm sai lÖch kÕt qu¶ nghiÖm thu, nghiÖm thu khèi l­îng kh«ng ®óng, sai thiÕt kÕ vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m kh¸c. Khi ph¸t hiÖn c¸c sai ph¹m vÒ chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh th× ph¶i buéc nhµ thÇu dõng thi c«ng vµ yªu cÇu kh¾c phôc hËu qu¶.

4.2.5. Tr­êng hîp chñ ®Çu t­ kh«ng cã tæ chøc t­ vÊn gi¸m s¸t ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc th× ph¶i thuª tæ chøc t­ vÊn gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng thùc hiÖn.

4.2.6- Chñ ®Çu t­ tæ chøc nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng. Nhµ thÇu gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cña  chñ  ®Çu t­ ph¶i  båi th­êng thiÖt h¹i do vi ph¹m hîp ®ång; chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vµ chñ ®Çu t­ khi nghiÖm thu kh«ng b¶o ®¶m chÊt l­îng theo tiªu chuÈn vµ chØ dÉn kü thuËt ®­îc ¸p dông, sai thiÕt kÕ vµ c¸c hµnh vi kh¸c g©y ra thiÖt h¹i.

4.3- Nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh :

4.3.1. Gi¸m s¸t t¸c gi¶ cña nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh cö ng­êi ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn gi¸m s¸t t¸c gi¶ theo quy ®Þnh trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng.

4.3.2. Khi ph¸t hiÖn thi c«ng sai víi thiÕt kÕ, ng­êi gi¸m s¸t t¸c gi¶ ph¶i ghi nhËt ký gi¸m s¸t cña chñ ®Çu t­ yªu cÇu thùc hiÖn ®óng thiÕt kÕ. Trong tr­êng hîp kh«ng kh¾c phôc, nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i cã v¨n b¶n th«ng b¸o cho chñ ®Çu t­.

4.3.3- Nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm tham gia nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng khi cã yªu cÇu cña chñ ®Çu t­. Qua gi¸m s¸t, nÕu ph¸t hiÖn h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh x©y dùng kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn nghiÖm thu th× nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i cã v¨n b¶n göi chñ ®Çu t­ nªu râ lý do tõ chèi nghiÖm thu. 

Chuyên đề 2:

Nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng công trình

1. Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình:

1.1- Néi dung gi¸m s¸t chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh :

a) KiÓm tra c¸c ®iÒu kiÖn khëi c«ng c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 72 cña LuËt X©y dùng;

b) KiÓm tra sù phï hîp n¨ng lùc cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh víi hå s¬ dù thÇu vµ hîp ®ång x©y dùng, bao gåm:

- KiÓm tra vÒ nh©n lùc, thiÕt bÞ thi c«ng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ®­a vµo c«ng tr­êng;

- KiÓm tra hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra giÊy phÐp sö dông c¸c m¸y mãc, thiÕt bÞ, vËt t­ cã yªu cÇu an toµn phôc vô thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra phßng thÝ nghiÖm vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt vËt liÖu, cÊu kiÖn, s¶n phÈm x©y dùng phôc vô thi c«ng x©y dùng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

c) KiÓm tra vµ gi¸m s¸t chÊt l­îng vËt t­, vËt liÖu vµ thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh do nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cung cÊp theo yªu cÇu cña thiÕt kÕ, bao gåm:

- KiÓm tra giÊy chøng nhËn chÊt l­îng cña nhµ s¶n xuÊt, kÕt qu¶ thÝ nghiÖm cña c¸c phßng thÝ nghiÖm hîp chuÈn vµ kÕt qu¶ kiÓm ®Þnh chÊt l­îng thiÕt bÞ cña c¸c tæ chøc ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn c«ng nhËn ®èi  víi  vËt  liÖu, cÊu kiÖn, s¶n phÈm x©y dùng, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh tr­íc khi ®­a vµo x©y dùng c«ng tr×nh;

- Khi nghi ngê c¸c kÕt qu¶ kiÓm tra chÊt l­îng vËt liÖu, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh do nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng cung cÊp th× chñ ®Çu t­ thùc hiÖn kiÓm tra trùc tiÕp vËt t­, vËt liÖu vµ thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh x©y dùng.

d) KiÓm tra vµ gi¸m s¸t trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, bao gåm:

- KiÓm tra biÖn ph¸p thi c«ng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra vµ gi¸m s¸t th­êng xuyªn cã hÖ thèng qu¸ tr×nh nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh triÓn khai c¸c c«ng viÖc t¹i hiÖn tr­êng. KÕt qu¶ kiÓm tra ®Òu ph¶i ghi nhËt ký gi¸m s¸t cña chñ ®Çu t­  hoÆc biªn b¶n kiÓm tra theo quy ®Þnh;

- X¸c nhËn b¶n vÏ hoµn c«ng;

- Tæ chøc nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 23 cña NghÞ ®Þnh nµy;

- TËp hîp, kiÓm tra tµi liÖu phôc vô nghiÖm thu c«ng viÖc x©y dùng, bé phËn c«ng tr×nh, giai ®o¹n thi c«ng x©y dùng, nghiÖm thu thiÕt bÞ, nghiÖm thu hoµn thµnh tõng h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng vµ hoµn thµnh c«ng tr×nh x©y dùng;

- Ph¸t hiÖn sai sãt, bÊt hîp lý vÒ thiÕt kÕ ®Ó ®iÒu chØnh hoÆc yªu cÇu nhµ thÇu thiÕt kÕ ®iÒu chØnh;

- Tæ chøc kiÓm ®Þnh l¹i chÊt l­îng bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh vµ c«ng tr×nh x©y dùng khi cã nghi ngê vÒ chÊt l­îng;

- Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c bªn liªn quan gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c, ph¸t sinh trong thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

1.2. Néi dung gi¸m s¸t chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cña chñ ®Çu t­ ®èi víi h×nh thøc tæng thÇu:

a) Tr­êng hîp thùc hiÖn h×nh thøc tæng thÇu thi c«ng x©y dùng vµ tæng thÇu thiÕt kÕ, cung øng vËt t­ thiÕt bÞ, thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh (EPC):

- Thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, ®iÓm b vµ ®iÓm c kho¶n 1 §iÒu nµy ®èi víi tæng thÇu vµ víi c¸c nhµ thÇu phô;

- Thùc hiÖn kiÓm tra vµ gi¸m s¸t theo ®iÓm d kho¶n 1 §iÒu nµy ®èi víi tæng thÇu x©y dùng;

- Tham gia cïng tæng thÇu kiÓm tra vµ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng cña c¸c nhµ thÇu phô.

b) Tr­êng hîp thùc hiÖn h×nh thøc tæng thÇu ch×a khãa trao tay:

- Chñ ®Çu t­ phª duyÖt tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ thêi ®iÓm nghiÖm thu hoµn thµnh c«ng tr×nh x©y dùng;

- Tr­íc khi nghiÖm thu hoµn thµnh c«ng tr×nh, chñ ®Çu t­ tiÕp nhËn tµi liÖu vµ kiÓm ®Þnh chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng nÕu thÊy cÇn thiÕt lµm c¨n cø ®Ó nghiÖm thu.

1.3. Chñ ®Çu t­ ph¶i th«ng b¸o quyÕt ®Þnh vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ng­êi gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cho nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh biÕt ®Ó phèi hîp thùc hiÖn.  

1.4. Chñ ®Çu t­ chÞu tr¸ch nhiÖm båi th­êng do vi ph¹m hîp ®ång cho nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt khi nghiÖm thu kh«ng b¶o ®¶m chÊt l­îng lµm sai lÖch kÕt qu¶ nghiÖm thu, nghiÖm thu khèi l­îng kh«ng ®óng, sai thiÕt kÕ vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m kh¸c. Khi ph¸t hiÖn c¸c sai ph¹m vÒ chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh th× ph¶i buéc nhµ thÇu dõng thi c«ng vµ yªu cÇu kh¾c phôc hËu qu¶.

1.5. Nhµ thÇu gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cña  chñ  ®Çu t­ ph¶i  båi th­êng thiÖt h¹i do vi ph¹m hîp ®ång; chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vµ chñ ®Çu t­ khi nghiÖm thu kh«ng b¶o ®¶m chÊt l­îng theo tiªu chuÈn vµ chØ dÉn kü thuËt ®­îc ¸p dông, sai thiÕt kÕ vµ c¸c hµnh vi kh¸c g©y ra thiÖt h¹i.

2. Tổ chức công tác giám sát thi công xây dựng trên công trường

2.1. Qu¶n lý chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý chÊt l­îng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng; gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng cña chñ ®Çu t­; gi¸m s¸t t¸c gi¶ cña nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh.

2.2. Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i cã hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng ®Ó thùc hiÖn công tác giám sát thi công xây dựng trên công trường . Néi dung qu¶n lý chÊt l­îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ®­îc  quy ®Þnh t¹i ( NghÞ ®Þnh soá 209/2004/NÑ-CP).

2.3. Chñ ®Çu t­ ph¶i tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ®Ó thùc hiÖn công tác giám sát thi công xây dựng trên công trường. Néi dung coâng taùc giaùm saùt ñöôïc quy ®Þnh t¹i

( NghÞ ®Þnh soá 209/2004/NÑ-CP). Tr­êng hîp chñ ®Çu t­ kh«ng cã tæ chøc t­ vÊn gi¸m s¸t ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc th× ph¶i thuª tæ chøc t­ vÊn gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng thùc hiÖn. Chñ ®Çu t­ tæ chøc nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng.

2.4- Nhµ thÇu thiÕt kÕ thùc hiÖn công tác giám sát thi công xây dựng trên công trường baèng coâng vieäcgi¸m s¸t t¸c gi¶, cö ng­êi ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn gi¸m s¸t t¸c gi¶ theo quy ®Þnh trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng.

2.4.1. Khi ph¸t hiÖn thi c«ng sai víi thiÕt kÕ, ng­êi gi¸m s¸t t¸c gi¶ ph¶i ghi nhËt ký gi¸m s¸t cña chñ ®Çu t­ yªu cÇu thùc hiÖn ®óng thiÕt kÕ. Trong tr­êng hîp kh«ng kh¾c phôc, nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i cã v¨n b¶n th«ng b¸o cho chñ ®Çu t­.

2.4.2- Nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm tham gia nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng khi cã yªu cÇu cña chñ ®Çu t­. Qua gi¸m s¸t, nÕu ph¸t hiÖn h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh x©y dùng kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn nghiÖm thu th× nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i cã v¨n b¶n göi chñ ®Çu t­ nªu râ lý do tõ chèi nghiÖm thu. 

3. Quy trình, phương pháp và biện pháp kiểm tra, giám sát

- KiÓm tra biÖn ph¸p thi c«ng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra vµ gi¸m s¸t th­êng xuyªn cã hÖ thèng qu¸ tr×nh nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh triÓn khai c¸c c«ng viÖc t¹i hiÖn tr­êng. KÕt qu¶ kiÓm tra ®Òu ph¶i ghi nhËt ký gi¸m s¸t cña chñ ®Çu t­  hoÆc biªn b¶n kiÓm tra theo quy ®Þnh;

- X¸c nhËn b¶n vÏ hoµn c«ng;

- Tæ chøc nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 23 cña NghÞ ®Þnh nµy;

- TËp hîp, kiÓm tra tµi liÖu phôc vô nghiÖm thu c«ng viÖc x©y dùng, bé phËn c«ng tr×nh, giai ®o¹n thi c«ng x©y dùng, nghiÖm thu thiÕt bÞ, nghiÖm thu hoµn thµnh tõng h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng vµ hoµn thµnh c«ng tr×nh x©y dùng;

- Ph¸t hiÖn sai sãt, bÊt hîp lý vÒ thiÕt kÕ ®Ó ®iÒu chØnh hoÆc yªu cÇu nhµ thÇu thiÕt kÕ ®iÒu chØnh;

- Tæ chøc kiÓm ®Þnh l¹i chÊt l­îng bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh vµ c«ng tr×nh x©y dùng khi cã nghi ngê vÒ chÊt l­îng;

- Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c bªn liªn quan gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c, ph¸t sinh trong thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

4. Kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng công trình

C«ng tr×nh x©y dùng chØ ®­îc khëi c«ng khi ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y:

4.1. Cã mÆt b»ng x©y dùng ®Ó bµn giao toµn bé hoÆc tõng phÇn theo tiÕn ®é x©y dùng do chñ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh vµ nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng tho¶ thuËn;

4.2. Cã giÊy phÐp x©y dùng ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh ph¶i cã giÊy phÐp x©y dùng, trõ tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i ®iÓm c kho¶n 1 §iÒu 68 cña LuËt nµy;

4.3. Cã thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng cña h¹ng môc, c«ng tr×nh ®· ®­îc phª duyÖt;

4.4. Cã hîp ®ång x©y dùng;

4.5. Cã ®ñ nguån vèn ®Ó b¶o ®¶m tiÕn ®é x©y dùng c«ng tr×nh theo tiÕn ®é ®· ®­îc phª duyÖt trong dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh;

4.6. Cã biÖn ph¸p ®Ó b¶o ®¶m an toµn, vÖ sinh m«i tr­êng trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng;

5. Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng .

5.1. Nhµ thÇu khi ho¹t ®éng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y:

-  Cã ®¨ng ký ho¹t ®éng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

-  Cã ®ñ n¨ng lùc ho¹t ®éng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh t­¬ng øng víi lo¹i, cÊp c«ng tr×nh;

-  ChØ huy tr­ëng c«ng tr­êng cã n¨ng lùc hµnh nghÒ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh phï hîp;

-  Cã thiÕt bÞ thi c«ng ®¸p øng yªu cÇu vÒ an toµn vµ chÊt l­îng c«ng tr×nh.

 5.2- Coâng vieäc kieåm tra bao goàm :

- KiÓm tra vÒ nh©n lùc, thiÕt bÞ thi c«ng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ®­a vµo c«ng tr­êng;

- KiÓm tra hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra giÊy phÐp sö dông c¸c m¸y mãc, thiÕt bÞ, vËt t­ cã yªu cÇu an toµn phôc vô thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra phßng thÝ nghiÖm vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt vËt liÖu, cÊu kiÖn, s¶n phÈm x©y dùng phôc vô thi c«ng x©y dùng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

6. Kiểm tra chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị trước khi lắp đặt vào công trình

- KiÓm tra giÊy chøng nhËn chÊt l­îng cña nhµ s¶n xuÊt, kÕt qu¶ thÝ nghiÖm cña c¸c phßng thÝ nghiÖm hîp chuÈn vµ kÕt qu¶ kiÓm ®Þnh chÊt l­îng thiÕt bÞ cña c¸c tæ chøc ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn c«ng nhËn ®èi  víi  vËt  liÖu, cÊu kiÖn, s¶n phÈm x©y dùng, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh tr­íc khi ®­a vµo x©y dùng c«ng tr×nh;

- Khi nghi ngê c¸c kÕt qu¶ kiÓm tra chÊt l­îng vËt liÖu, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh do nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng cung cÊp th× chñ ®Çu t­ thùc hiÖn kiÓm tra trùc tiÕp vËt t­, vËt liÖu vµ thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh x©y dùng.

7. Kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình. Bao goàm   

- KiÓm tra biÖn ph¸p thi c«ng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra vµ gi¸m s¸t th­êng xuyªn cã hÖ thèng qu¸ tr×nh nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh triÓn khai c¸c c«ng viÖc t¹i hiÖn tr­êng. KÕt qu¶ kiÓm tra ®Òu ph¶i ghi nhËt ký gi¸m s¸t cña chñ ®Çu t­  hoÆc biªn b¶n kiÓm tra theo quy ®Þnh;

- X¸c nhËn b¶n vÏ hoµn c«ng;

- Tæ chøc nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 23 cña NghÞ ®Þnh nµy;

- TËp hîp, kiÓm tra tµi liÖu phôc vô nghiÖm thu c«ng viÖc x©y dùng, bé phËn c«ng tr×nh, giai ®o¹n thi c«ng x©y dùng, nghiÖm thu thiÕt bÞ, nghiÖm thu hoµn thµnh tõng h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng vµ hoµn thµnh c«ng tr×nh x©y dùng;

- Ph¸t hiÖn sai sãt, bÊt hîp lý vÒ thiÕt kÕ ®Ó ®iÒu chØnh hoÆc yªu cÇu nhµ thÇu thiÕt kÕ ®iÒu chØnh;

- Tæ chøc kiÓm ®Þnh l¹i chÊt l­îng bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh vµ c«ng tr×nh x©y dùng khi cã nghi ngê vÒ chÊt l­îng;

- Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c bªn liªn quan gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c, ph¸t sinh trong thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

8. Nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình và công trình xây dựng

      Chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng kÞp thêi sau khi cã phiÕu yªu cÇu nghiÖm thu cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng. Vieäc nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng ®­îc thöïc hieän töøng böôùc:

-  NghiÖm thu tõng c«ng viÖc x©y dùng trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng;

-  NghiÖm thu bé phËn c«ng tr×nh x©y dùng, giai ®o¹n thi c«ng x©y dùng;

-  NghiÖm thu hoµn thµnh h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh x©y dùng ®Ó ®­a vµo sö dông.

9. Xác định khối lượng thi công xây dựng

9.1. Việc thi công xây dựng công trình phải được thực hiện theo khối lượng của thiết kế được duyệt.

9.2. Khối lượng thi công xây dựng được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian hoặc giai đoạn thi công và được đối chiếu với khối lượng thiết kế được duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo hợp đồng.

9.3. Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công trình được duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý. Riêng đối với công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công trình làm vượt tổng mức đầu tư thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định.

Khối lượng phát sinh được chủ đầu tư hoặc người quyết định đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình.

10. Lập hồ sơ hoàn thành công trình

10.1. Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm lập bản vẽ hoàn công bộ phận công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng do mình thi công trên cơ sở thiết kế bản vẽ thi công được duyệt để làm căn cứ nghiệm thu. Riêng các bộ phận bị che khuất của công trình phải được nghiệm thu và lập bản vẽ hoàn công trước khi tiến hành các công việc tiếp theo.

10.2. Cách lập và và xác nhận bản vẽ hoàn công được hướng dẫn tại TTsè 27/2009/TT-BXD ngµy 31 th¸ng 7 n¨m 2009 )

11. Hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng của nhà thầu, ban quản lý dự án và tư vấn quản lý dự án

Chuyên đề 3.

Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật,

điều kiện kỹ thuật thi công và nghiệm thu

1. Tổng quan về hệ thống quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật của Việt Nam và quốc tế

- Tiªu chuÈn viÖt nam TCVN 5637 : 1991 :   Qu¶n lý chÊt l­îng x©y l¾p c«ng tr×nh x©y dùng    

   Nguyªn t¾c c¬ b¶n

- Tiêu chuẩn xây dựng Việt nam : TCXDVN 371 : 2006 " Nghiệm thu chất lượng thi công công trình xây dựng"

- Tiªu chuÈn viÖt nam TCVN 4091 : 1895 : NghiÖm thu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng

- Tiªu chuÈn viÖt nam TCVN 5640 : 1991 : Bµn giao c«ng tr×nh x©y dùng - Nguyªn t¾c c¬ b¶n

2. Quy định về lựa chọn và áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật trong khảo sát, thiết kế và thi công xây dựng công trình

3. Điều kiện kỹ thuật thi công và nghiệm thu

4. Quy định về đánh giá sự phù hợp chất lượng công trình xây dựng

5. Vận dụng quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật trong giám sát thi công xây dựng công trình

Chuyên đề 4.

Quy trình và nội dung giám sát tiến độ, an toàn lao động

và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình

1- Kiểm tra, giám sát tiến độ thi công xây dựng

1.1. Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng. Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án đã được phê duyệt.

1.2. Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiến độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn theo tháng, quý, năm.

1.3. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phù hợp với tổng tiến độ của dự án.

1.4. Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.

Trường hợp xét thấy tổng tiến độ của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để đưa ra quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của dự án.

1.5. Khuyến khích việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng trên cơ sở bảo đảm chất lượng công trình.

Trường hợp đẩy nhanh tiến độ xây dựng đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án thì nhà thầu xây dựng được xét thưởng theo hợp đồng. Trường hợp kéo dài tiến độ xây dựng gây thiệt hại thì bên vi phạm phải bồi thường thiệt hại và bị phạt vi phạm hợp đồng.

2- Kiểm tra, giám sát kế hoạch nguồn lực của nhà thầu để đáp ứng yêu cầu tiến độ

   KiÓm tra sù phï hîp n¨ng lùc cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh víi hå s¬ dù thÇu vµ hîp ®ång x©y dùng, bao gåm:

- KiÓm tra vÒ nh©n lùc, thiÕt bÞ thi c«ng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ®­a vµo c«ng tr­êng;

- KiÓm tra hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra giÊy phÐp sö dông c¸c m¸y mãc, thiÕt bÞ, vËt t­ cã yªu cÇu an toµn phôc vô thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- KiÓm tra phßng thÝ nghiÖm vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt vËt liÖu, cÊu kiÖn, s¶n phÈm x©y dùng phôc vô thi c«ng x©y dùng cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

3- Kiểm soát các mốc tiến độ quan trọng, các giai đoạn thi công trọng yếu

    Theo yeâu caàu cuûa döï aùn , ngöôøi ta thöôøng coù döï tính keá hoach tieán ñoä , xaùc ñònh caùc moác quan troïng , caùc giai ñoaïn caàn taäp chung thi coâng troïng yeáu ñeå khaån tröông ñöa döï aùn vaøo khai thaùc söû dung töøng phaàn hoaëc toaøn phaân . Vôùi caùc yeâu caàu nay , coâng taùc giaùm saùt tröïc tieáp ôû coâng tröôøng phaûi chuù yù ñoân ñoác thuùc ñaåy ñeå baûo ñaûm hoaøn thaøh thi coâng ñuùng tieán ñoä yeâu caàu. 

4- Kiểm tra sự tuân thủ các quy định về an toàn lao động trên công trường

4.1. Nhà thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp an toàn cho người và công trình trên công trường xây dựng. Trường hợp các biện pháp an toàn liên quan đến nhiều bên thì phải được các bên thỏa thuận.

4.2. Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai trên công trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành; những vị trí nguy hiểm trên công trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn.

4.3. Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư và các bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an toàn lao động trên công trường. Khi phát hiện có vi phạm về an toàn lao động thì phải đình chỉ thi công xây dựng. Người để xảy ra vi phạm về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý của mình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. 

4.4. Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến các quy định về an toàn lao động. Đối với một số công việc yêu cầu nghiêm ngặt  về an toàn lao động thì người lao động phải có giấy chứng nhận đào tạo an toàn lao động. Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa được đào tạo và chưa được hướng dẫn về an toàn lao động.

4.5. Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm cấp đầy đủ các trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động theo quy định khi sử dụng lao động trên công trường.

4.6. Khi có sự cố về an toàn lao động, nhà thầu thi công xây dựng và các bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý và báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao động theo quy định của pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục và bồi thường những thiệt hại do nhà thầu không bảo đảm an toàn lao động gây ra.

5- Kiểm tra vệ sinh môi trường xây dựng

5.1. Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp bảo đảm về môi trường cho người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường. Đối với những công trình xây dựng trong khu vực đô thị, phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến đúng nơi quy định.

5.2. Trong quá trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường.

5.3. Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về môi trường. Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường thì chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về môi trường có quyền đình chỉ thi công xây dựng và yêu cầu nhà thầu thực hiện đúng biện pháp bảo vệ môi trường.

5.4. Người để xảy ra các hành vi làm tổn hại đến môi trường trong quá trình thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra.

NÑ 12/2009/NÑ-CP

Điều 27. Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình

Quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng. Riêng quản lý chất lượng xây dựng được thực hiện theo các quy định của Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Điều 28. Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình

1. Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng. Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án đã được phê duyệt.

2. Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiến độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn theo tháng, quý, năm.

3. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phù hợp với tổng tiến độ của dự án.

4. Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.

Trường hợp xét thấy tổng tiến độ của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để đưa ra quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của dự án.

5. Khuyến khích việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng trên cơ sở bảo đảm chất lượng công trình.

Trường hợp đẩy nhanh tiến độ xây dựng đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án thì nhà thầu xây dựng được xét thưởng theo hợp đồng. Trường hợp kéo dài tiến độ xây dựng gây thiệt hại thì bên vi phạm phải bồi thường thiệt hại và bị phạt vi phạm hợp đồng.

Điều 29. Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình

1. Việc thi công xây dựng công trình phải được thực hiện theo khối lượng của thiết kế được duyệt.

2. Khối lượng thi công xây dựng được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian hoặc giai đoạn thi công và được đối chiếu với khối lượng thiết kế được duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo hợp đồng.

3. Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công trình được duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý. Riêng đối với công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công trình làm vượt tổng mức đầu tư thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định.

Khối lượng phát sinh được chủ đầu tư hoặc người quyết định đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình.

4. Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng hoặc thông đồng giữa các bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán.  

Điều 30. Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng

1. Nhà thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp an toàn cho người và công trình trên công trường xây dựng. Trường hợp các biện pháp an toàn liên quan đến nhiều bên thì phải được các bên thỏa thuận.

2. Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai trên công trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành; những vị trí nguy hiểm trên công trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn.

3. Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư và các bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an toàn lao động trên công trường. Khi phát hiện có vi phạm về an toàn lao động thì phải đình chỉ thi công xây dựng. Người để xảy ra vi phạm về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý của mình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. 

4. Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến các quy định về an toàn lao động. Đối với một số công việc yêu cầu nghiêm ngặt  về an toàn lao động thì người lao động phải có giấy chứng nhận đào tạo an toàn lao động. Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa được đào tạo và chưa được hướng dẫn về an toàn lao động.

5. Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm cấp đầy đủ các trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động theo quy định khi sử dụng lao động trên công trường.

6. Khi có sự cố về an toàn lao động, nhà thầu thi công xây dựng và các bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý và báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao động theo quy định của pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục và bồi thường những thiệt hại do nhà thầu không bảo đảm an toàn lao động gây ra.

Điều 31. Quản lý môi trường xây dựng

1. Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp bảo đảm về môi trường cho người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường. Đối với những công trình xây dựng trong khu vực đô thị, phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến đúng nơi quy định.

2. Trong quá trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường.

3. Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về môi trường. Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường thì chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về môi trường có quyền đình chỉ thi công xây dựng và yêu cầu nhà thầu thực hiện đúng biện pháp bảo vệ môi trường.

4. Người để xảy ra các hành vi làm tổn hại đến môi trường trong quá trình thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra.